中国城市，正在迎来新一轮大洗牌。

产业格局、人口形势、国际局势变迁，疫情、洪涝、能耗双控等因素影响 …… 全国城市经济格局发生了巨大变化。

谁进谁退？

01

50 强城市，谁是守门员？

这是 2021 年内地 GDP50 强城市排行榜：

中国城市第一梯队的竞争，已从最初的万亿俱乐部，向 2 万亿乃至 3 万亿俱乐部进军。

同时，内地万亿 GDP 城市已经扩容到 24 个，南方 18 个， 北方 6 个。

TOP50 城市的门槛也提高到了 5000 亿元以上，太原是 " 守门员 "，还有部分省会未能晋级 50 强之列。

具体来看，京沪联袂突破 4 万亿，成为我国仅有的 2 个 4 万亿大市。

作为地位最为超然的两大一线城市，一个是政治和文化中心，一个是经济和金融中心，未来综合实力仍将遥遥领先。

京沪之后，同为一线城市的广深，都在向 3 万亿进军。

虽然与京沪之间的差距有所拉大，但广深都只是副省级城市，广州更是受制于三级财政，无论行政级别还是城市能级，抑或政策力度都难与京沪匹敌，更多依靠自力更生，能取得如此成绩殊为不易。

在 2 万亿俱乐部中，广州、重庆、苏州遥遥领先。2022 年，广州、重庆突破 3 万亿问题不大，而苏州未来 5 年同样不乏挑战 3 万亿的可能。

事实上，在 TOP10 城市里，成都离 2 万亿只有一步之遥，而杭州、武汉等地突破 2 万亿也只是一两年的时间问题。

同时，万亿俱乐部成员，再次迎来扩容，但 2021 年仅有东莞一城晋级。目前，全国已有 24 个万亿城市，18 个位于南方，6 个位于北方。

当然，随着万亿城市大扩容，万亿 GDP 的含金量也在急速下降，万亿将只是城市竞争的起点，而非终点。

国民经略主笔 凯风 新著，清华大学出版社出品 点击查看

02

大城博弈：谁晋级了？

城市经济，可谓你追我赶，不进则退，没有谁能永葆强势。

过去一年，哪些城市守住了经济优势地位？哪些城市受到了挑战？

其一，济南、合肥、福州、东莞、唐山、沈阳、南昌、太原等省会或经济强市，实现了晋级。

太原以 1 亿元左右的微弱优势，超过南宁，晋级 50 强城市，成为 TOP50 城市的 "守门员"。

南宁、贵阳、乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等省会城市止步于 50 强之外。

其二，广州稳超重庆，守住了 GDP 第四城之位，且拉近了与深圳之间的距离。

2021 年，广州 GDP 为 2.82 万亿元，重庆为 2.78 万亿，广州对重庆的领先优势扩大到 300 亿元以上。

同时，广深之间的差距，从前几年高峰时期的 4000 亿元以上，缩小到 2400 亿元左右。

正如《全国 GDP 第四城之争，再无悬念》一文的分析，这背后得益于广州完成了产业转型，借助新一代信息技术、生物医药、新能源等新动能，以及城市更新的助力，经济发展重回高增长轨道。

其三，天津仍然止步于十强之外。

自 2020 年南京取代天津成为内地 GDP 第十城之后，天津经济何去何从就成了舆论关注焦点，十强城市只剩下北京一个北方城市之类的说法不绝于耳，这在凯风新书《中国城市大趋势》中有详细论述。

不过，2021 年，天津离 TOP10 仍有一步之遥。2021 年，天津 GDP1.57 万亿，离位居第十名的南京仍有 600 多亿的差距。

继 2020 年南京首次超越天津，晋级十强城市之后，2021 年天津仍未能反超南京，与南京的差距约为 600 亿左右。

03

谁是最大 " 黑马 "？

2021 年，城市经济涌现出一批 " 黑马 "，经济实力实现大幅跃升。

在 TOP50 城市中，进步最大的城市有 4 个：陕西榆林、山西太原、山东潍坊、福建福州。

其中，福州借助强省会优势重回省内经济第一大市之位，GDP 连超泉州、南通和西安，跻身 TOP20 城市之列。

而山东潍坊，则反超石家庄、绍兴、盐城等城市，排名大幅提升。

潍坊的晋级，一方面得益于工业增长强劲，工业增速超过 12%；另一方面则来自投资的贡献，固定投资增速超过 16%，其中基建投资超过 33%。

潍坊曾喊出" 咬定地区生产总值过万亿、冲刺全国大中城市综合实力前 30 强、加速迈入国内二线城市行列 "的口号。

如果能保持高速增长，这一目标未必没有实现的可能。

相比而言，榆林、太原更为突出。

2021 年，榆林、太原 GDP 名义增速分别高达 32.9%、23.3%，城市排名分别跃升 11 位、6 位，两城更是得以晋级 50 强之列。

榆林和太原大幅晋级，得益于资源价格大涨。

榆林是著名的煤炭大城，而太原所在的山西则是全国产煤第一大省。

过去 1 年，在全球供应链紧张、通胀高企以及能耗双控影响之下，煤炭产能扩张，而价格大幅上涨，由此带动资源型城市经济总量的罕见大增长。

这其中，榆林最为典型。2021 年，榆林 GDP 达 5435.18 亿元，不仅超过了邻省省会太原，而且还超过了襄阳、宜昌，直逼长期领跑中西部非省会城市的洛阳。

煤炭价格大涨，对榆林经济的贡献有多大？

数据显示，2021 年榆林全市规上工业产值首次突破 7000 亿元大关，比上年增长 55.9%。其中，能源工业产值增长 61.4%；化工行业产值增长 54.3%。

当然，未来能源行业，还会面临美联储加息、全球供应链恢复常态、双碳战略等影响，能否继续保持高速增长，值得关注。

04

强省会的逆袭

2021 年，强省会可谓光芒四射。

这一年，不仅成都、武汉等传统强省会实现了再突破，一些向来 " 弱势 " 的省会经济实力也迈上新台阶。

前不久，福建福州、江西南昌、广西南宁、贵州贵阳、河北石家庄、山西太原不约而同将 " 强省会提上日程 "，有地方甚至喊出了 " 省会强则全省强，省会兴则全省兴 " 的口号。（参阅《强省会！又有 7 个省会城市集体官宣了》）

过去一年，多个省会经济实力提升：

沈阳逼近 30 强城市，重返东北第一大省会之位

福州跃居 20 强城市之列，

太原跻身 50 强城市，

济南、合肥、南昌等省会排名也有明显提升。

这其中，最典型的当属福州，不仅跃居 20 强城市，还重回福建第一大市之位。

在福建省，长期以来都是 " 三城鼎立 " 的格局：福州为省会，泉州为经济强市，厦门为经济特区、计划单列市和副省级城市。

2021 年，福州 GDP 达 11324.48 亿元，而泉州为 11304.17 亿元，厦门为 7033.9 亿元。

这意味着，福州以 20 亿的领先优势，时隔 20 多年，重回福建经济第一大市。

这背后，不无强省会战略的助力。

去年，福建出台《关于支持福州实施强省会战略的若干意见》，支持福州创建国家中心城市，大力支持福州做大做强，增强省会城市辐射带动力。

这意味着，福州不仅要做强省会，而且还要竞夺国家中心城市。要知道，同属一省的厦门，也曾提出创建国家中心城市的想法。

虽然福州重回福建第一大市之位，但福州与厦门、泉州的良性竞争还会持续。

04

东北

仍然只有一个 TOP30 城市

东北共有 4 大中心城市：大连、沈阳、长春、哈尔滨。

这 4 个城市全部位列副省级城市，占全国副省级城市（共 15 个）的四分之一强。

据《中国城市大趋势》分析，东北 4 市之所以能全员晋级，是因为在副省级城市设立的 1990 年代，东北经济还在全国位居前列。

后来副省级城市再未进行任何扩容，这也导致郑州、长沙、合肥等万亿强市仍然只是普通省会。

不过，近年来，东北经济强市被其他省会陆续赶超。加上前几年经济普查，原本已经突破 7000 亿的多个东北地市，GDP 遭遇挤水分，又回到了重新攀上 7000 亿的历程。

2020 年之后，东北各地发展均步入正轨。

从 2021 年经济数据来看，大连以 7825.9 亿元位居东北第一，在全国排名第 29 名。

沈阳GDP 达 7249 亿元，反超昆明、长春，位列 31 名，重回东北第一大省会之位。

长春GDP 为 7000 亿元左右，位列 30-40 名之间，哈尔滨GDP 为 5351 亿元，位列 50 名之内。

未来几年，东北有望诞生第一个万亿城市。

05

谁是下一个万亿城市？

目前，内地共有 24 个万亿 GDP 城市，其中南方 18 个，北方 6 个。

广东独占 4 席，与江苏并列第一，广州、深圳、佛山、东莞全部破万亿。

北方的 6 个万亿城市分别是：北京、天津、青岛、郑州、济南、西安。

那么，谁是下一个万亿城市？

可以看到，东莞晋级之后，9000 亿量级城市存在明显断层，这意味着 2022 年或许将是没有新晋万亿城市的一年。（参阅《又一个万亿 GDP 城市诞生》）

目前，8000 亿量级共有 4 个城市：江苏常州、山东烟台、河北唐山、江苏徐州。

这些城市快则未来 2 年、慢则 2025 年之前，都有望跻身万亿城市之列。

而在 7000 亿量级，则有大连、温州、昆明、沈阳、潍坊等众多城市，这些地方未来 5 年左右也大概率会有万亿城市诞生，而东北地区也有望实现零万亿城市的突破。

当然，随着中国经济总量超过美国 3/4，省域经济最高已经攀升到 12 万亿以上，市域经济最高也超过 4 万亿，万亿城市的含金量将与以往有着明显不同。

届时，2 万亿城市，或将是新的起点。

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